2014年7月11日是第25个世界人口日,国家卫生计生委将中国宣传活动主题确定为“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”。市卫生计生委、市计生协会、市人口学会联合举行学术报告会，围绕“人口、家庭与幸福”，进一步唤起全社会和广大干部群众对人口问题的高度重视，深入推进卫生计生改革发展，全面加强新时期计划生育工作，提高家庭发展能力，促进家庭健康幸福。

人口问题是当今世界共同关注的一个重要问题。当前，我国和上海在转型发展中面临的资源能源紧缺、生态环境恶化、交通住房紧张、就学难就医难等一系列问题，其根源之一就是日益突出的人口问题。人口问题在本质上是一个发展问题，直接关系到我国和上海的全面协调可持续，是影响经济社会发展的重要因素。

党中央、国务院坚持人口与发展综合决策，将计划生育确立为基本国策，积极探索符合我国实际的人口发展道路。经过多年不懈努力，我国和上海的计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，有效缓解了人口对资源环境的压力，有力促进了经济持续较快发展和社会进步，改善了妇女儿童发展状况，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，既符合国家长远发展要求，又符合群众根本利益，是完全正确的，必须长期坚持。

党的十八届三中全会作出了启动实施单独两孩政策的重大决策。按照党中央、国务院的统一部署，在上海市委、市政府领导下，全市稳妥扎实有序推进调整完善生育政策工作，从今年3月1日起全面实施单独两孩政策。据统计，3-6月全市共批准单独夫妻再生育申请7876例，其中3月1894例，4月2483例，5月1798例，6月1701例。预计到年底全市约为2万例左右。据悉，目前全国有29个省（自治区、直辖市）通过了单独两孩政策备案并依法实施。

另据统计，今年1-5月，全市人口出生为8.53万（去年同期为8.07万），其中户籍人口5.48万（含婚嫁1.05万），流动人口3.05万。根据这一水平，预计全年人口出生约为20.5万人左右。从发展趋势看，2014-2017年期间全市常住人口出生总量仍将维持在较高水平。2015年、2016年可能会达到23万人左右；2017年将下降到20万人，主要原因是生育旺盛期育龄妇女数量减少，户籍人口出生数量也出现下降趋势。

当前，上海人口形势发生了重要变化，人口总量规模不断扩大，增长势头有所减弱；人口结构性矛盾日益突出，户籍人口老龄化程度不断提高，青少年人口比重严重偏低；户籍人口生育水平长期过低；常住人口特别是流动人口出生性别比居高难下；人口城市化程度高，人口流动性大。与此同时，计划生育工作正处于一个重要的转折时期，机遇与挑战并存。

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，其中明确提出了“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，指明了计划生育工作改革发展的方向。要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，把计划生育这项利国利民的大事抓紧抓好。要坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持“一票否决”制不变。当前，上海计划生育工作要重点抓好6个方面：一是稳妥扎实有序实施单独两孩政策；二是积极促进计划生育家庭民生建设；三是强化流动人口计划生育管理；四是加大出生人口性别比综合治理力度；五是推进计划生育公共服务；六是加强计划生育基层基础工作。

家庭是构成社会的细胞，承担着繁衍、育儿、养老、生产和生活等多重功能，家庭幸福是经济发展、社会和谐的重要基础。随着经济转轨、社会转型、人口转变，家庭发展呈现出规模小型化、类型多元化、代际关系不稳定等特征，家庭传统的育儿、养老等功能逐渐弱化，劳动力就业与家庭照顾的矛盾日益突出。

身体健康、家庭幸福是人们美好的愿望，促进家庭健康、和谐、幸福，提高家庭发展能力，是新形势下卫生计生工作的一项重要任务。在新的形势下，要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化卫生计生领域的改革和发展，更加关注家庭发展，树立家庭发展理念，全面开展创建幸福家庭活动。要大力倡导健康生活方式，增强广大家庭的自我保健意识和能力；大力加强优生优育，提高出生人口素质；不断完善计划生育利益导向政策，探索新形势下保护家庭传统功能和促进家庭发展的社会政策；推进全市卫生计生基本公共服务体系建设，促进“人人健康，家家幸福”。